9月新学期开始，广州一、二年级减少2个课时，每周下午3点左右放学的天数或增加2天，引发热议。《隽言教育》调查发现，争议主要集中在三个方面：下午3点左右放学的天数增加了，是否增加了家长接娃的时间和经济负担？课时减少了，是不是学的知识就少了？校内托管的“兜底”服务，该不该收费？

新变化：

一二年级下午3点左右放学天数增加

事情起因是广州市教育局于今年7月21日公布的《广州市义务教育课程计划（2025年修订）》（以下简称《计划》）。《计划》提到，小学一、二年级周课时总量从28节降至26节。具体到学科来看，小学一年级语文、二年级数学各减少1课时，为其他学习与活动腾出空间。小学一、二年级英语口语周课时由固定2节调整为1-2节，给予学校一定弹性。

记者采访多区小学获悉，以往一、二年级有两天的下午仅上一节课，有三天的下午上两节课；从9月新学期起，变更为有四天的下午仅上一节课、有一天的下午上两节课。每周下午3点左右放学的日子增加了两天。也就是说，相比以往每周3点左右放学的天数增加2天。

开学在即，新变化引发各方热议。

讨论一：

增加家长接娃负担？

校内托管可18点后接娃

一些家长表示，新变化会增加接娃负担，下午2点把娃送回学校，没多久又要接回来。

但也有家长表示，接娃方面“变化不大”。“我们双职工，之前无论孩子是3点多放学还是4点放学，都是没法接的，一直参加校内托管到下午6点，无论变不变，我们依然是校内托管，6点接娃。”记者调查发现，不少学校校内最晚可托管到18:30。

实际上，2021年秋季学期起，广州实现校内课后服务义务教育学校全覆盖，小学提供“5+2”校内课后托管服务——周一至周五每天放学后学校至少提供2小时课后托管服务。校内课后服务包括基础托管与特色托管，为有需要的家长“兜底”，家长可根据需要为孩子报名校内课后托管服务。例如：海珠区同福中路第一小学一二年级周一16:00放学，周二至周五15:05放学，学校提供课后托管服务，其中基础托管最晚可到18:30结束。南沙区南沙小学一、二年级周三放学时间为16:50，其余时间为15:55放学，学校提供延时托管和素质拓展课程等服务，最晚可到18:15结束。

收费方面，托管时长或课程种类不同，收费标准有所不同。基本托管各区收费标准从2.5元/人·天到10元/人·天不等；特色托管收费为30~60元/次。

至于下午送娃到校上一节课又要接走的问题，也可以选择在校午休和午饭。2021年开始广州实现的校内课后服务义务教育学校全覆盖，已经包含校内午休的托管，随后几年全市极力推行午休“躺平睡”。

讨论二：

减课时学得少了？

教育局：重在效率提升和教学方式变革

《广州市义务教育课程计划（2025年修订）》公布后，一名自称是升入小学二年级的学生家长向教育局“局长信箱”进行了投诉。该家长表示，在小学新版教材难度提升、部分知识前移学习的前提下，减少低年级教学课时不符合实际，该家长认为将严重影响学生学习效果，且减少学校课时是变相加重家长教育的负担，与“双减”政策背道而驰。此外，该家长还提到，低年级课时减少不利于学生衔接高年级阶段的学习强度和压力，巨大的改变容易造成学生压力，进而影响学生心理健康。

对此，市教育局回复称，《广州市义务教育课程计划（2025年修订）》严格依据教育部《义务教育课程方案（2022年版）》和《广东省义务教育阶段课程实施办法（2024年版）》进行修订，一、二年级周课时量根据上位规定，明确为每周26节。

针对教材和课程容量的情况，市教育局表示，这与课堂教学和学习方式相关，本次修订更注重素养导向和减负导向，课时总量做减法，严控低年段学业负担，重在效率提升和教学方式变革。幼小衔接期整合多课程实施适应教育，适配学生认知规律，也鼓励教师跨学科进行协作。

市教育局还提到，后续市区教育部门和教研部门将加强指导，落实做好教师培训，实施过程注重及时反馈，引导教师深耕课堂改革，确保学校教育教学工作提质增效。

一位校长表示，2022年新课标颁布后对教学有新要求，全国中小学生更换了新教材，新版教材教材做了一定优化和知识整合，减课时不会带来“学习时间压缩、赶进度”的问题。

讨论三：

校内托管收费有没有道理？

课后服务≠义务教育、普惠≠免费

一些观点认为，放学提前让孩子校内托管收费，是增加家长的经济负担。

其实这个问题，早在2021年广州全市推行“课后服务义务教育学校全覆盖”的时候就讨论过。根据国家和省市“双减”政策，午托等课后服务产生的成本，学校可适当收费。例如越秀区的政策意见为：“校内课后服务产生的成本，包括劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产折旧、材料损耗等，由政府、学校、家长共同承担。其中家长承担的托管服务成本分两大类别，一是基本托管：午休托管成本建议5元/生·天，下午托管成本建议10 元/生·天；二是素质类课程。所有收费项目坚持自愿原则，必须进行公示。收费项目的收支要接受相关部门的监督。”

一位校长表示，希望家长们能厘清课后服务普惠和义务教育免费的区别，“课后服务是老师和学校额外的服务，政策规定是‘政府、学校、家长共同、合理分担校内课后服务运营成本，不以营利为目的’。”

记者了解到，各区教育局对课后服务有适当的财政补贴，通常生均每日几元钱，学校补贴场地等成本。

讨论四：

素质课价格越低越好？

家长需理性判断

校内特色托管就是各种素质课程——艺术乐器、体育运动、科技拓展等。素质课程的价格，是家长们的敏感点。但价格越低越好吗？事实上，这和师资水平相挂钩。

此前，“老师的老师”——华南师范大学附属小学（以下简称“华南师大附小”）的家长们就要求学校引入的第三方校外培训机构涨价。

华南师大附小的家长们大多是华师的教师或教授，对教育规律“门儿清”。校内课后服务启动之初，学校引入了两家第三方校外培训机构，提供校内60%的托管课程，机构和家委会代表谈判价格时，价格太低反而受到了家委会的质疑：“基础托管收10块钱，能请到什么人来教我的小孩？”

家委代表算账：一个班20个孩子，10元/生·天是200元，200元够请什么样的老师？作为“老师的老师”，他们非常清楚市场行情，有经验、有教师资格证的老师没有250元请不到。“辅导作业讲清楚解题思路，能回答好学生问题也不是容易的！如果老师水平不高，不但作业辅导不好，甚至可能纪律都管不好，还浪费了孩子时间，不是亏大了？”家委代表说。最终，双方协商结果为20元/生·天。

“一些家长和学校，只要求价格低，不考虑质量，结果相对优质的机构和课程无法进入学校。”一位家委员表示，家长们达成一致理性选择，不让劣币驱逐良币。

当然不是所有家长的经济能力都能负担素质课程，但校内托管服务的确不属于“义务教育”范畴，教育局和学校也尽量压低素质课程的收费。

归根到底，各方还是互相体谅、多做沟通。政府部门多一些教育投入、多向家长解释政策变化的原因及结果、多向学校提供支持和支撑；学校多做一些能力范围能做到的调整；家长也多一些理解。

文|记者 蒋隽