日前，省人大常委会公布新修订的《广东省反走私综合治理条例》（以下简称《条例》）。《条例》共六章三十三条，回应新形势下广东省反走私工作的突出问题，构建反走私“全链条”综合治理体系，将于11月1日起施行。

《条例》的一大亮点是回应实践需要，更加有效解决难题。

无合法来源证明进口货物、物品查处，“水客”及关联行为查处以及交通运输工具规制问题，一直是反走私工作实践中的难点问题。

对此，《条例》设置专门条款作出规定，任何单位和个人不得逃避海关监管，购买、携带、运输、寄递物品入境后倒卖，也不得利用个人免税购物额度购买免税品后倒卖，不得组织、招揽他人从事上述行为，并对与之关联的收购、销售、代购、携带、运输、寄递、储存等行为进行规制。

《条例》还完善无合法来源证明进口货物、物品查处制度。针对走私货物、物品以无合法来源证明进口货物、物品形式流入市场，对收购、运输、储存等经营活动各环节以及提供各类便利行为查处难的现实问题，《条例》明确市场监督管理、烟草专卖主管部门查处无合法来源证明进口货物、物品职责。

值得关注的是，《条例》还要求县级以上人民政府应当建立健全举报奖励制度，有关执法部门应当公布举报电话、通信地址和电子信箱等联系方式，按照规定对举报人予以奖励，并为举报人保密。

针对“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶监管难题及无人驾驶航空器等新运输方式的出现，《条例》明确了相关规制要求；规定了查缉“三无”船舶及使用“三无”船舶参与走私等行为，并对无人驾驶交通运输工具活动的监督管理作了规定。

同时，《条例》规定，广东应当加强与相关省级人民政府以及香港、澳门特别行政区政府的反走私综合治理交流合作，实现区域间反走私信息共享和执法协作。

为使法律责任更加合法、合理，《条例》对法律责任的规定按照过罚相当的原则进行了全面修改完善。其中，对经营无合法来源证明进口货物、物品及为之提供便利的法律责任，以货值或者违法所得为处罚基准进行完善；对失信惩戒作了概括性规定，要求有关部门对有走私或者经营无合法来源证明进口货物、物品等违法犯罪记录的单位和个人，依法列入严重失信主体名单，依法实施失信惩戒。

文 | 记者 侯梦菲、张小悦