为深入贯彻全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，落实教育部等六部门关于县域普通高中振兴行动计划的有关要求，广东省政府办公厅近日印发《广东省县域普通高中振兴行动实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》），系统谋划未来五年全省县域普通高中振兴发展路径，为建设教育强省、服务“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）提供有力支撑。

明确重点任务，分阶段推进县中高质量发展

《方案》部署了扩大县中学位供给、改善办学条件、实施托管帮扶、开展校长教师托举、提升学生科学素养、推动多样化特色发展、实施中考招生制度改革、全面稳定县中生源等八大重点任务，形成覆盖县中发展全链条的系统解决方案。

多渠道扩大学位供给，优先保障教学与生活设施

在学位供给方面，《方案》强调建立学龄人口和学位需求预测预警机制，开展教育、公安、卫健等部门人口信息共享和数据比对，精准预测学龄人口和学位资源缺口，提出综合运用贯通学段资源、现有普通高中挖潜扩容、发展综合高中、购买民办学位、新改扩建普通高中等多种方式保障学位供给，提高初中毕业生入读普通高中比例。值得关注的是，《方案》明确要求新建项目优先建设教学楼和学生宿舍，切实回应县域群众对优质高中学位的迫切需求。

实施“横向+纵向”帮扶，57个县（市）全覆盖

《方案》在全国率先构建“横向+纵向”立体化帮扶机制。横向层面，组织珠三角地区优质普通高中、粤东粤西粤北市域内优质普通高中与薄弱县中结对帮扶，推进优质资源组团式融入式托管帮扶57个县（市）各1所县中，实现薄弱县中帮扶工作全覆盖。纵向层面，健全12所师范院校纵向帮扶欠发达地区基础教育工作机制，推动高校采用校地共建、派驻团队等形式探索办好县中新模式。

为确保托管帮扶质量，对托管团队成员提出了要求：选派的支教教师原则上应具有中级以上专业技术职务，担任校领导职务的原则上应具有高级专业技术职务且具有一定管理经验。托管期间，被托管校所在县（市）须安排行政干部、骨干教师、青年教师到托管地至少跟岗锻炼1年，并加强对托管帮扶过程性的诊断监测。

托举校长教师，打造高素质专业化校长教师队伍

校长教师是县中振兴的关键。《方案》在教师队伍建设方面打出组合拳：一是深化职称改革，建立健全岗位动态调整机制，推行“定向评价、定向使用”教师职称制度。二是强化定向培养，深入实施公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师计划，每年为县中定向培养不少于300名研究生层次教师，将银龄讲学计划实施范围扩大至县中。三是强化人才引进，县中公开招聘高层次、急需紧缺教师可按规定采取面试或直接业务考核等方式组织考试。四是严格流动管理，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对恶意抢挖人才的学校停止各类评优评先资格。

在校长教师能力提升方面，《方案》实施“县中头雁计划”，依托国家级和省级头雁岗位遴选骨干教师进入工作室，打造师德高尚、业务精湛的骨干教师队伍。遴选100名校领导开展胜任力提升项目。同时支持设置教育专业硕士学位点的高校与各级教师发展机构面向在职教师联合培养教育硕士，探索面向在职中小学教师开展教育硕士研究生培育计划，将县中教师作为在职提升学历层次的重点。搭建教师培训与教育硕士培养学分立交桥，建立非学历培训课程学分与教育硕士学历教育课程学分互转互换衔接机制，加快提升在职教师的学历层次。

提升科学素养，培育县域创新后备人才

《方案》将科学教育作为县中振兴的重要内容，提出做好科学教育“加法”。一方面加强体系化科学教育资源库建设，到2030年建成集纳不少于200个优质实践基地的省级科学教育资源库，系统遴选、评估与整合全省优质中小学科学教育实践课程与基地，供欠发达地区学校选择；另一方面试点开展“沃土计划”和“脱颖计划”，面向具有创新潜质的县中学生举办“科学素养提升暑期训练营”，指导学生深化科研实践。同时着力打造县域科学类教师骨干队伍，围绕教师科学素养提升、跨学科教学、实验设计与操作等关键能力开展系统培训。

推动多样化特色发展，深化招生制度改革

《方案》提出实施广东省普通高中多样化特色发展“1+1+5”改革方案，即印发1个多样化特色发展指导意见、1个课程建设指导意见，以及科学、人文、体育、艺术、综合高中五类特色高中课程建设指南。到2030年，全省建成不少于200所涵盖多个领域的省级优质特色普通高中，有县（市）的地市至少有1所县中为省级优质特色普通高中。

在中考招生制度改革方面，《方案》聚焦考、招、评等关键环节，提出优化考试科目、合卷和开卷考试、科学设置录取计分科目与标准等改革举措。完善招生方式，允许省级特色培育对象学校适当提高自主招生比例。支持具备条件的县（市）探索登记入学、均衡派位、划片招生等录取多元化改革，逐步实现强化育人导向、淡化升学竞争、缓解教育焦虑的改革目标。

全面稳定县中生源，规范招生秩序

针对县中生源流失问题，《方案》打出标本兼治“组合拳”。在治标层面，全面清理挖抢县中优质生源政策，深入开展违规跨区域招生、掐尖招生等行为专项整治，加大对违规招生行为查处力度，不得违规跨区域招生。在治本层面，推动教育共同体建设，试点以龙头县中为牵头校与乡镇初中、小学组建教育共同体，探索共同体内资源共享、协同发展，整体提升乡镇教学质量，增强县域教育吸引力，吸引本地学生留乡就学。

彰显广东特色，服务“百千万工程”大局

作为教育大省和改革先行地，广东省在县中振兴方案中充分彰显了鲜明的广东特色：

一是紧扣“百千万工程”战略部署。将县中振兴与服务省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”有机结合，把县中振兴作为推动县域高质量发展的重要抓手，体现教育服务区域协调发展的使命担当。

二是创新“横向+纵向”立体帮扶机制。横向整合珠三角优质高中资源，纵向发挥12所师范院校专业优势，形成多层次、全覆盖的帮扶网络，57个县（市）县中帮扶全覆盖在全国走在前列。

三是狠抓县中教师队伍建设。《方案》精准聚焦区域发展不平衡问题，针对粤东粤西粤北地区县中发展的最薄弱环节定向施策，每年定向培养不少于300名研究生层次教师，将银龄讲学计划扩大至县中，从“输血”和“造血”两个维度提升欠县中教师专业发展水平。

四是创新机制保障帮扶实效。建立组团式融入式托管帮扶配套管理制度，从议事决策、实地指导、教学管理、人才培养等方面作出系统性制度安排。安排财政资金用于支持被托管地区县中办学条件改善，建立职称评审倾斜政策和后备人才跟岗锻炼机制，形成“帮扶—提升—可持续发展”的良性循环。

五是推进多样化特色发展。“1+1+5”改革方案以加强特色课程建设为主抓手，覆盖科学、人文、体育、艺术、综合高中五大类型，既全面落实国家课程方案，又为不同禀赋学生提供多样化发展通道，推动普通高中从分层办学转向分类多样化特色办学。

县域普通高中是县域基础教育的龙头，是连接义务教育与高等教育的重要纽带。广东接下来将建立省级统筹、地市主抓、县级主办工作推进机制，把县中振兴工作纳入地方党委和政府重要议事日程，统筹编制、发展改革、财政、人社、自然资源等多部门力量，形成工作合力，确保《方案》各项任务落地见效，努力为全国县中振兴贡献广东经验、广东方案。

文 | 记者 何宁 王倩

图、视频 | 何宁 孙唯 秦小杰 郭子扬 陈亮 蒋隽 李可欣 王沫依 陈迪龙 蔡旭嘉 实习生 陈思彤