地时间9月22日，法国总统马克龙宣布法国正式承认巴勒斯坦国。英国、加拿大与澳大利亚于21日承认巴勒斯坦国。这标志着，联合国安理会五大常任理事国中，仅剩美国不承认巴勒斯坦。

巴勒斯坦迎来多国“承认潮”，它距离成为联合国正式会员国还有多远？

长期以来，各国政府均主张，唯有在与以色列达成和平协议的框架下，才应承认巴勒斯坦。然而，目前加沙地区遭受着巨大破坏，以色列面临在加沙实施“种族灭绝”的指控。这导致国际舆论的剧烈转向，迫使“两国方案”议题被提上日程。各国领导人表示，若不尽快承认巴勒斯坦，“两国方案”的根基恐将不复存在。

支持者认为，承认巴勒斯坦是维持“两国方案”可行性的唯一途径。他们希望通过承认巴勒斯坦，使其与以色列获得平等的外交地位，并重振因战争和以色列定居点扩张而受损的“两国方案”框架。此举的象征意义至关重要，若没有西方大国对巴勒斯坦的普遍承认，巴以两国共存的愿景可能彻底崩塌。但也有人认为，承认巴勒斯坦在实际层面难有改变。

承认巴勒斯坦虽无法终结以色列的占领，也不能立即改善巴勒斯坦人的生活状态，但会产生政治与法律层面的实际影响。

分析人士认为，西方大国对巴勒斯坦的承认一是有助于提升巴勒斯坦的合法性与国际地位，二是使巴勒斯坦在谈判中获得与以色列更为平等的地位，三是为巴勒斯坦打开贸易、援助与国际合作的大门，四是增加以色列在国际舆论中面临的压力。

部分外交官表示，此举还可能推动国际社会对以色列在巴勒斯坦被占领土上生产的产品实施禁运等惩罚措施。

因此，西方大国的承认不仅仅是具有象征意义。

目前，巴勒斯坦在联合国拥有“永久观察员”地位，这一身份允许其参与联合国活动，但无投票权。巴勒斯坦要获得联合国正式成员国资格，还需满足以下条件：一是获得联合国安理会批准，这需要安理会15个理事国中的至少9个理事国投赞成票，且联合国安理会五个常任理事国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国）均不使用否决权。二是获得联合国大会投票通过，这需得到成员国三分之二以上的多数支持。

在联合国193个成员国中，目前已有超过150个国家承认巴勒斯坦。2011年，巴勒斯坦申请加入联合国的提案因美国使用否决权在安理会受阻。2023年以来，美国连续六次否决了安理会关于加沙停火的决议。可见，美国仍是巴勒斯坦加入联合国的最大障碍。

文丨羊城晚报记者 赵鹏

视频丨羊城晚报记者 黎杰文