“高考不过本科线退费2万元”，河南一所民办高中在三年前招生时做出这一承诺，在今年高考后却不兑现，有家长投诉维权，引发舆论关注。
8月16日，该校就未履行2022年招生时的退费承诺致歉，承认学校管理存在疏漏，当年招生宣传违规，并称其正配合当地教育部门调查。

此前，大象新闻报道，接到信阳市民牛先生的投诉，反映该校虚假招生问题。牛先生称，“该校2022年招生时承诺家长，若中考成绩满360分，三年后高考不过本科线退还费用2万，目前学校不履行承诺。”据牛先生介绍，他的孩子2022年的中招成绩大概420多分，到该校学习，每年的花费大概2.5万元，今年的高考成绩只有433分，适用该公告。”

当前的问题是，学校承认当年属违规招生宣传，还要不要履行退费承诺？
另外，这起事件不能就由当地教育部门调查，而需要上级教育督导介入。对于违规招生行为，当地教育部门曾通报处理，但现实表明，违规招生并没有得到纠正，这需要进一步调查。既追究学校违规招生的责任，又要追究地方教育部门没有切实履行规范管理职责的责任。
校方在致歉中称，2022年建校初期，因学校管理疏漏，招生负责人擅自发布了包含“高考不过本科线退费2万元”的承诺。这一行为违反了《民办教育促进法实施条例》《河南省教育厅关于做好2022年普通高中招生工作的通知》相关规定，不仅扰乱了正常的招生秩序，更误导了学生及家长，造成了不良的社会影响。校方承认违规的态度是“诚恳的”，但是，却难以推卸校方责任。
一校的招办负责人，代表的就是学校。很难想象，如果没有得到学校领导授权，招办负责人会“擅自”承诺考不上本科退费。校方不能把责任推给招办负责人。哪怕当初承诺违规，校方也要兑现退费承诺。因为学校是违规招生的实际受益者。
值得注意的是，对于学校的违规招生行为，当地教育部门在当年就曾做出过处理。通报该校在没有招生资格和招生计划的情况下，未批先招，欺骗诱导学生家长报名交费，给社会安全稳定带来极大隐患，责令立即解散该校招生办，停止招生，退还已交费用，并对该校违规招生和扰乱招生秩序的行为进行调查处理。
然而，家长并没有收到退费通知，学校招生的这批学生在学校“顺利完成”三年高中学业，并参加高考。为此，需要追问，当年教育部门的停招处罚为何没有得到执行？对该校的违规招生进行了怎样的处理？
如果当时就严格落实停招处罚，全部退还学费，也就不存在眼下的问题。就此看，当年学校的违规招生行为，很可能被当地教育部门“高高举起，轻轻放下”，并没有得到及时纠正，由此埋下隐患。考虑到学生已经完成高中学业，教育部门应责令学校按当时的承诺退费。
除此，针对地方教育部门是否尽到规范教育管理、学校办学的职责，上级教育督导部门要进行调查。我国部分地方教育部门对待当地的违规办学，存在“做给上级看”的问题，表面上进行严肃处理，实际上纵容。比如，对于当地存在的违规补课问题，教育部门表态严肃查处，但对违规补课睁只眼闭只眼；对于民办学校的违规招生，地方教育部门从提高普高录取率、高考升学率出发，也视而不见。
对当地学校的违规招生，地方教育部门是十分清楚的，因为所有招生的学生，都需要注册普通高中学籍，违规招生的学生顺利注册普通高中学籍，说明地方教育部门为违规招生开绿灯。
那么，为何一边通报责令停招、严查违规，一边却放行？这就需要调查。我国教育部门从去年起，狠抓基础教育规范管理。其关键就在于，要遏制地方教育部在抓违规办学时，“对上一套、对下一套”“上有政策，下有对策”，如此，才能解决管理失序的问题，遏制学校的招生乱象，构建良好的教育生态。

文 | 熊丙奇（知名教育研究学者）