4月3日，广州市发展改革委发布广州市中心城区自来水价格改革方案，并拟于近日举办听证会。

根据方案，价格改革范围主要是市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。改革共给出两个方案进行比选，方案一原则为居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利；方案二原则为居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。

两个方案比选，价格级差和水量基数将发生变化

据了解，广州市中心城区现行自来水价格自2012年5月21日起实施，执行《广州市物价局关于调整我市自来水价格相关问题的批复》（穗价函〔2012〕281号）有关规定，具体价格方案为居民生活用水第一阶梯收费（每户每月用水量26立方米及以下）1.98元/立方米，第二阶梯收费（每户每月用水量27-34立方米）2.97元/立方米，第三阶梯收费（每户每月用水量34立方米以上）3.96元/立方米，非居民用水3.46元/立方米，特种用水20元/立方米。

此外，中心城区自2012年11月执行阶梯水价，按每户用水人口数4人（含4人及以下）为计量单位，超过4人可申请调整阶梯水量基数，每增加一人，两级阶梯水量基数上限分别增加6立方米。

在全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。

而本轮价格改革共给出两个方案进行比选。具体来看：

方案一：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。

方案二：居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格4.81元/立方米，特种用水价格25元/立方米。

价格调整后，价格级差和水量基数将发生变化。居民生活用水第一阶梯、第二阶梯、第三阶梯水价的级差从1：1.5：2调整为1：1.5：3。人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。

此外，改革进一步完善了一户多人口政策。如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限的增量，从6立方米/月调整为5立方米/月。增设合表水价，并明确住宅公共用水分摊水量价格标准。而对于非居民用户的单位用水量超出用水定额（通用值）的，对超出定额用水的部分实施累进加价。

市民对价格浮动不敏感，希望供水服务有进一步提升

根据通知，水价调整会对居民生活用水造成一定影响。据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。

而对于非居民用户而言，针对工业用户，以2023年广州中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月的标准为依据，两套方案价格影响工业用户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。

而针对商业用户，以2023年广州中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月的标准，两套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。

此外，两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户水费支出将增加25%。

通知中提到，以2022年广州市中心城区用水量进行测算，两套水价方案年应收总金额均为45.13亿元。与2022年实际售水收入33.38亿元相比，预计增加售水收入约为11.75亿元，可合理补偿城市供水企业供水成本，保障企业高质量发展资金需求，供水企业可持续投入资金，按照供水规划推进供水基础设施建设，也对企业资产证券化融资工作具有较大正向促进作用。

羊城晚报记者就本次自来水价格调整进行采访后发现，大部分市民对于自来水价格微涨并不敏感，76岁的梁大爷来自一个6口之家，未申报多人家庭用水阶梯变化，目前每月用水在40元左右。“我平时比较注意节水，洗菜、洗衣服的水都会二次利用冲厕所。”对于调价情况，梁大爷表示，每月人均多支出3元水费是可以接受的，“不涨价当然最好，但这样也会推动大家的节水意识。”

水价改革能够助推节水意识，是市民普遍的共识。家住杨箕附近的马小姐同样表示，这次调价是一个教育家中小朋友更注意节约用水的好机会。“因为家里有两个小朋友，我们家每个月用水量比较大，11-12月用水量在66立方。平时也是通过小程序推送的账单来缴纳水费，这个支出对比其他生活支出是很小的一笔，所以对价格不太敏感。”

记者也随机询问了几位商业用户，吴先生在越秀区经营一家糖水铺，平均每个月的水费为500多元（含污水处理费）。按照方案，吴先生每个月将增加100多元水费。“可以接受这个涨幅，成本主要是原材料、人工等，水价占很小一部分。自来水价格调整后，我们糖水价格也不会改变的。”

位于天河区的一家理发店老板刘女士也表示，自己能接受这个价格涨幅。

不过，市民也多提到，希望在自来水价格上涨之后，供水服务能够有进一步的提升。马小姐提出，希望能够再提升水质。住在越秀区的姚先生也提到，希望供水单位的服务质量、业务解决效率能够更加高效。

解读丨广州自来水价格迎来改革，对居民生活影响大吗？

4月3日，广州市发展改革委发布广州市中心城区自来水价格改革方案，并拟于近日举办听证会。

根据方案，价格改革范围主要是市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。改革共给出2个方案进行比选，方案一原则为居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。方案二原则为居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。

自来水价格改革将如何变化？变化后对居民和非居民用水会带来哪些影响？广州市发展改革委发布了详细解读方案。

问：现有自来水价格机制为什么要改革？

广州市现行自来水价格自2012年实施至今，与近年来国家提出的健全绿色发展价格机制、推进城镇供水价格改革等要求存在差距。加上宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，城市供水成本已发生较大变化。为激励提升供水质量、推动供水行业高质量发展，研究提出广州市自来水价格改革方案。

问：上一轮听证会后为什么没有出台自来水价格改革政策？现在时间点合适吗？

广州市发改委曾于2020年12月组织召开自来水价格改革听证会。考虑新冠疫情反复，为保民生、助企纾困，自来水价格改革未如期出台。新冠疫情期间，广州市积极采取措施，阶段性降低非居民用水价格、“欠费不停供”等暖企政策，优惠金额达1.2亿元。

2023年，广州物价形势和重要民生商品价格运行平稳，2024年，为加快发展方式绿色转型，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力，经认真研究，稳妥推进自来水价格改革。

问：本轮自来水价格标准拟调整到多少？如何核定？

根据《城镇供水价格管理办法》（国家发展改革委住房和城乡建设部第46号令）有关规定，制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法核定。本轮自来水单位定价成本2.46元/立方米（不含税），核定准许收益率5.8%，平均供水价格拟从2.53元/立方米（含税）调整为3.4元/立方米（含税）。

问：分类用户用水价格拟调整到多少？

分类用户用水价格有两个比选方案，分别是：

方案一：居民生活用水三个阶梯水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米调整为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；增设居民合表水价，居民合表水价标准为2.86元/立方米；非居民生活用水价格从3.46元/立方米调整为4.56元/立方米；特种用水价格从20元/立方米调整为25元/立方米。

方案二：居民生活用水三个阶梯水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米调整为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；增设居民合表水价，居民合表水价标准为2.71元/立方米；非居民生活用水价格从3.46元/立方米调整为4.81元/立方米，特种用水价格从20元/立方米调整为25元/立方米。

问：分类用户用水价格的两个比选方案是怎么考虑的？

两个必选方案的平均供水价格都是3.4元/立方米（含税），主要是居民和非居民对供水价格上涨的分担程度有所不同。方案一居民水价第一阶梯与非居民自来水价格调整幅度基本一致，更好地平衡居民、非居民两者负担；方案二居民第一阶梯水价以成本定价，非居民用户承担了更多自来水成本上涨的压力。

问：本轮自来水价格成本发生了什么变化？

广州市现行自来水价格自2012年实施至今，已近12年。受宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，城市供水成本已发生较大变化。

其中，原水成本方面，广东省水资源费征收标准自2016年起从0.12元/立方米调整为0.2元/立方米；厂站网建设方面，建设投产北部水厂一期及配套工程、推进71条城中村供水改造、完成10.95万户老旧小区二次供水设施和3123公里老旧管网改造，以及智慧供水改造工程等近十年累计投入约150亿元。

问：本轮自来水价格改革还有什么改革措施？

除了调整分类用户的用水价格外，本轮自来水价格改革还有以下三项主要的改革措施。分别是：

（一）完善居民生活用水阶梯价格制度。一是居民生活用水三个阶梯水价的价差比按规定从1∶1.5∶2调整为1∶1.5∶3。二是4人（含）内的家庭居民用水第一阶梯水量基数上限从26立方米下调至21立方米，第二阶梯水量基数上限从34m立方米下调至27立方米。三是对于未实行“一户一表，抄表到户”的居民（含执行居民生活用水价格的非居民用户）按居民第一阶梯水价的110%执行。

（二）实施非居民用水（含特种用水）超定额累进加价制度。非居民（含特种用水用户）超定额用水幅度在用水定额20%以内（含）的部分、20%至40%（含）部分、40%以上部分，分别按分类标准水价的1倍、2倍、3倍加价收费。

（三）建立自来水价格动态调整机制。一是建立城镇供水上下游价格联动机制。当水资源费（税）、原水价格发生调整时，自来水价格按公式同向联动。二是建立周期监管机制，每3年开展一次成本监审工作，当供水成本波动幅度超过20%时，按程序启动调价工作。下一轮以后各监管周期的供水成本波动幅度阈值，结合相应供水规划明确。

问：本轮自来水价格改革对居民影响如何？

据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。关于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元，有助于强化用户节约用水意识。

问：如何保障低收入居民、烈士遗属及优抚对象生活不受影响？

为保障低收入居民生活不受影响，对困难群众、烈士遗属及优抚对象按原自来水价格标准维持不变。具体为：

每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米计收，超出部分仍按1.98元/立方米计收。上述用户的认定标准，按有关规定执行。

问：本轮自来水价格改革对非居民影响如何？

（一）对工业用户的影响

2023年广州市中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述2套方案价格影响工业用户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。

（二）对商业用户的影响

2023年广州市中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月。上述2套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。

问：本轮自来水价格改革对特种用水用户影响如何？

两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户水费支出将增加25%。

问：污水处理费是否一并调整？

根据穗发改〔2022〕54号、穗发改规字〔2017〕4号，居民生活类污水阶梯水量随自来水阶梯水量调整。污水处理费阶梯价格征收标准仍按原收费标准执行，不在此次调整范围。

问：改革以后，自来水供给能力和服务质量将有哪些提升？

立足《广州市水务发展“十四五”规划》，推进西江中途泵站等原水工程，北部水厂二期、南洲水厂及穗云水厂扩容工程，进一步优化水资源配置，提升供水系统产能；新建南线、北线、临江大道等供水干线，加快老旧管网改造升级，提升水量水质供给保障能力；推进新增10万户老旧小区共用用水设施改造，对改造后移交供水企业的配建户外供水设施实施维护管理，实施供水网格化服务，打通供水服务“最后一公里”；继续推进农村、城中村供水改造，助力城乡基本公共服务均等化；持续提升客户服务便捷度，优化用水业务网上办理流程，提升市民用水幸福感。

文、图丨记者 杭莹 通讯员 穗发宣